“十三五”能源規劃出臺在即 首要取向去產能
來源:經濟參考報 發布時間:2016-07-12 09:38:59

十三五能源規劃首要取向去產能

煤炭、煉油三年不上新項目;兩年控制棄風棄光在合理水平;適度加大水電核電開工規模

經歷數次征求意見,“十三五”能源規劃出臺在即。《經濟參考報》記者獲悉,“十三五”期間我國能源消費總量計劃控制在50億噸標準煤以內,其中煤炭消費基本達到峰值,總量控制在41億噸以內,比重降低到58%以下,而非化石能源消費比重則提高到15%以上。

與“十二五”不同,未來五年能源發展的首要政策取向是調整存量、做優增量,積極化解過剩產能。“十三五”前三年原則上不上新的煤炭、煉油項目,而煤電、煤化工的核準“冰凍期”則是前兩年。同時明確提出放緩風電、光伏發展節奏,力爭用兩年時間將棄風、棄光率控制在合理水平。在此之下,水電、核電成為補齊結構短板的新發力點,將超前規劃、適度加大開工規模。

7月初的南方,降雨連綿不斷。有著四臺百萬千萬超超臨界機組的某大型燃煤發電廠,只有一半機組在工作,而且出力嚴重不足,其2015年全年的負荷只有61%。旁邊的空地,原本是規劃建設二期工程,如今已很少被人提起。

這一切背后是煤電產能過剩壓力的加劇。中國電力企業聯合會發布的《20161-5月份電力工業運行簡況》顯示,1-5月份,全國規模以上電廠火電發電量17122億千瓦時,同比下降3.6%,降幅較上年同期擴大0.5個百分點;設備平均利用小時1635小時,同比降低178小時,為近十年來同期最低水平。更為嚴峻的是,當前仍有大批在建和擬建煤電項目,前五月火電新增裝機規模2425萬千瓦,創歷史新高。

煤化工有著相同的風險。中國石油化工和化學工業聯合會發布的《2016年度石化行業產能預警報告》顯示,低油價之下2015年煤制油平均產能利用率比2014年下降26%,個別企業陷入嚴重虧損的困境,乙二醇、聚烯烴的市場價格跌幅在40%和30%左右,煤制乙二醇和煤制烯烴的盈利能力大幅壓縮。2016年產能過剩將愈發突出。

在此之下,“十三五”能源規劃提出,前兩年將暫緩核準新建煤電項目,采取有力措施提高存量機組利用率,使全國煤電機組平均利用小時數恢復到合理水平,后三年根據國家總量控制要求,合理安排分省新增煤電裝機規模,未來五年煤電投產裝機控制在10.5億千瓦時左右,而煤化工方面,前兩年主要是推進已核準的升級示范項目建設,“十三五”期間煤制油、煤制天然氣生產能力控制在1300萬噸和180億立方米左右。

“對于煤炭、煉油等出現嚴重產能過剩的行業,政策要求更為嚴厲,原則上前三年停止審批新建項目,后兩年結合產能過剩化解效果和市場情況,按減量置換原則精準安排新建項目。”參與規劃制定的有關人士介紹說,當前國內煉油產能利用率不到70%,比世界平均水平低15個百分點,但高品質清潔油品生產能力不足。

按照規劃,“十三五”期間淘汰退出煤炭產能5億噸左右,減量重組5億噸左右,煤炭產能控制在40億噸以內,14個大型煤炭生產基地生產能力達到全國的95%。目前這一戰役已經全面打響,今年去產能的任務就占到了總目標份額的一半左右,相關省市區都簽了軍令狀。國務院把化解過剩產能目標落實情況列為中央重大決策部署監督檢查的重要內容,6月以來國家發改委分多路實地督查去產能成效。

在傳統能源過剩的同時,經歷了高速發展的新能源也面臨著愈演愈烈的棄光、棄風問題。國家能源局數據顯示,2015年全國風電棄風率達到15%,成為有史以來棄風最嚴重的年份,2016年一季度繼續攀升至26%。而全國一季度棄光限電約19億千瓦時,甘肅和新疆棄光率分別達到39%和52%,明顯高于2015年底的31%和26%。

為此,“十三五”期將優先發展分散式風電和分布式光伏發電,穩步推進“三北”地區風電基地和光伏電站建設,力爭用兩年時間將棄風、棄光率控制在合理水平,后三年適度擴大建設規模。2020年風電裝機規模達到2.5億千瓦時左右,發電成本與煤電基本相當;光伏發電裝機規模達到1.5億千瓦左右,力爭實現用戶側平價上網。

在此之下,建設周期長、配套要求高的水電和核電項目成為完成2030年非化石能源發展目標的發力路徑。規劃提出,科學安排金沙江、瀾滄江、雅礱江、大渡河等大型水電基地建設時序,合理開發黃河上游、雅魯藏布江中游水電基地,適時啟動怒江中下游和雅魯藏布江下游水電基地建設,“十三五”開工常規水電6000萬千瓦以上,常規水電規模達到3.4億千瓦。而核電則是以AP1000、CAP1400、華龍1號為主力堆型,積極推進沿海電站項目,同時開展內陸核電項目前期工作,做好論證和廠址保護。此外,建成高溫氣冷堆示范工程,適時啟動智能小型堆、商業快堆和核能供熱、供汽、制氫、海水淡化等示范項目。2020年在運核電裝機達到5800萬千瓦,在建核電達到3000萬千瓦以上。

猜你喜歡

上半年16家國產車企銷量同比增幅在40%以上

上半年16家國產車企銷量同比增幅在40%以上

根據中汽協數據,上半年長安汽車、上汽集團、東風集團等10家汽車集團旗下中國品牌車企80%以上銷量均...更多

2016-07-27 14:28:27

環保稅法堪稱中國庇古稅 將促進新能源等產業發展

更多

2017-01-03 08:01:45

國家能源局:2016年全社會用電量59198億千瓦時

1月16日,國家能源局發布2016年全社會用電量等數據。2016年,全社會用電量59198億千瓦時,同比增長5...更多

2017-01-17 10:45:15
今年去產能行業擴大到煤電 為清潔能源發展騰空間

今年去產能行業擴大到煤電 為清潔能源發展騰空間

原標題:煤電去產能鎖定小煤電行業集中度漸趨提升今年去產能行業擴大到煤電。政府工作報告提出,要...更多

2017-03-07 09:34:57
2017年北京市擬撥付第一批新能源汽車補助資金51789.135萬元

2017年北京市擬撥付第一批新能源汽車補助資金5178

近日,北京市經信委公示了2017年北京市擬撥付第一批新能源汽車財政補助資金明細。明細中顯示:2017...更多

2017-03-24 09:47:00

今年上半年我國能源消費回暖 煤炭消費比重下降清

記者從日前國家能源局舉行的發布會上獲悉:今年上半年,我國能源消費回暖,全社會用電量為2 95萬億...更多

2017-07-24 09:02:34
新能源車專用號牌明年全國啟用 外觀有四大變化

新能源車專用號牌明年全國啟用 外觀有四大變化

自2016年12月1日起,上海、南京、無錫、濟南、深圳5個城市已率先試點啟用新能源汽車專用號牌。記者1...更多

2017-08-14 14:30:01
新能源車補貼退坡傳聞發酵 龍頭車企稱“影響不大”

新能源車補貼退坡傳聞發酵 龍頭車企稱“影響不大

國金證券(600109,股吧)研報認為,市場傳聞的補貼退坡版本可能是最壞的情況,實際情況未必如此。另外...更多

2017-11-16 09:11:36

新能源車牌“一牌難求”悄然而至 技術服務升

據公安部交通管理局官方微博消息,公安部交通管理局日前在湖北武漢召開會議,部署自2017年11月20日...更多

2017-11-30 10:16:55

美都能源36億買失信企業 環保問題較為嚴重

美都能源10月28日公告,擬以不超過35 96億元的對價現金收購山東瑞福鋰業有限公司98 51%的股權。就...更多

2017-12-08 13:12:40
上海快三走势图分布图